​China hat am 31. Juli eine neue Verordnung erlassen, um das Risikomanagement bei Auslandsreisen zu stärken, die Anforderungen für Ausreise- und Einreiseanträge zu präzisieren, die Beschränkungen für bestimmte Aus- und Einreisen zu verschärfen und Vermittlungsdienste zu regulieren.

Die Verordnung, die aus 19 Artikeln besteht und am 15. September in Kraft tritt, zielt darauf ab, die Ein- und Ausreisekontrolle zu standardisieren, die rechtmäßigen Rechte und Interessen der Reisenden zu schützen sowie die nationale Souveränität, Sicherheit und Entwicklungsinteressen zu wahren.

In einer offiziellen Erklärung hieß es, die Vorschriften seien eingeführt worden, da Chinas Öffnung auf hohem Niveau voranschreite und neue Herausforderungen im grenzüberschreitenden Reiseverkehr sowie bei Ein- und Ausreisediensten aufträten.

Gemäß der Verordnung müssen die Behörden für auswärtige Angelegenheiten sowie für Kultur und Tourismus gemeinsam mit den chinesischen diplomatischen Vertretungen im Ausland unverzüglich Sicherheitshinweise und Hinweise zu Sicherheitsrisiken an Reisezielen herausgeben, die sich auf Kriege, bewaffnete Konflikte, die öffentliche Sicherheitslage, Naturkatastrophen, Unfälle und Ausbrüche von Infektionskrankheiten beziehen.

Die Einwanderungsbehörden müssen Bürger, die Reisedokumente beantragen oder Grenzkontrollen durchlaufen, daran erinnern, bei Reisen in Hochrisikoziele Vorsicht walten zu lassen. Denjenigen, die dennoch reisen müssen, wird geraten, die Lage vor Ort zu beobachten und ihre Sicherheitsvorkehrungen zu verstärken.

Die Behörden können bei Bedarf von Reisen zu Zielen abraten, für die die höchste Warnstufe gilt oder an denen häufig ernsthafte Gefahren für die persönliche Sicherheit auftreten.

Antragsteller für Ausreisedokumente müssen wahrheitsgemäße und rechtmäßige Reisegründe angeben und bei der Überprüfung ihrer Identität und des Reisezwecks kooperieren. Organisationen und Einzelpersonen, die Einladungsschreiben ausstellen, sind für die Echtheit der bereitgestellten Informationen verantwortlich. Die Einwanderungsbehörden können die Ausstellung von Reisedokumenten oder die Erlaubnis zur Ausreise verweigern, wenn falsche Unterlagen oder Angaben vorgelegt werden.

Personen kann zudem die Ausreise aus China untersagt werden, wenn sie wegen betrügerischer Beschaffung von Reisedokumenten oder illegaler Grenzübertritte in Verwaltungshaft genommen wurden, im Ausland Straftaten begangen haben, die die nationale Sicherheit oder die nationalen Interessen beeinträchtigen, oder gegen Exportkontroll- oder Technologiehandelsvorschriften in einer Weise verstoßen haben, die die industrielle oder technologische Sicherheit gefährden könnte.

Ausländische Staatsangehörige, die chinesische Visa oder Genehmigungen zur Einreise, zum vorübergehenden oder längerfristigen Aufenthalt beantragen, müssen ebenfalls wahrheitsgemäße Angaben machen und bei der Überprüfung ihrer Identität und ihres Reisezwecks kooperieren. Die Einreise kann Personen verweigert werden, die falsche Unterlagen vorlegen, wegen Behinderung der Grenzverwaltung strafrechtlich verurteilt wurden oder wegen betrügerischen Erwerbs von Dokumenten oder illegaler Ein- oder Ausreise aus China mit Verwaltungsstrafen belegt wurden.

Einwanderungs- und Visumbehörden werden zudem Einreisebeschränkungen für ausländische Staatsangehörige verhängen, die in Gegenmaßnahmenlisten, Listen unzuverlässiger Einrichtungen, Listen böswilliger Einrichtungen aufgeführt sind oder anderweitig restriktiven Maßnahmen unterliegen, die nach chinesischem Recht festgelegt wurden.

Die Verordnung führt zudem ein Registrierungssystem für Vermittlungsdienste im Bereich Ein- und Ausreise ein. Agenturen, die gegen Entgelt Beratung zu Richtlinien, Unterstützung bei der Beantragung von Dokumenten und Verfahrensdienstleistungen anbieten, müssen sich innerhalb von 15 Tagen nach ihrer Gründung bei den örtlichen Einwanderungsbehörden registrieren lassen. Bereits bestehende Agenturen müssen die Registrierung innerhalb von 90 Tagen nach Inkrafttreten der Verordnung abschließen.

Vermittlern ist es untersagt, falsche Informationen zu veröffentlichen, übertriebene oder irreführende Werbung zu betreiben, falsche Unterlagen einzureichen oder bei deren Einreichung zu helfen sowie Kunden dabei zu unterstützen, Visa, Aufenthaltsgenehmigungen, Reisepässe oder andere Dokumente auf unrechtmäßige Weise zu erlangen.

Guo Yongliang, Professor an der Chinesischen Volkspolizeiuniversität (China People's Police University), erklärte, dass China im Jahr 2025 mehr als 697 Millionen Ein- und Ausreisen verzeichnet habe – ein Rekordhoch. Da sich das Profil der Reisenden, die Reiseszenarien und die Anforderungen an den Rechtsschutz ständig weiterentwickeln, müssten die Ein- und Ausreisebehörden höheren Erwartungen gerecht werden hinsichtlich des Schutzes der rechtmäßigen Rechte und Interessen der Menschen, so Guo.

Guo erklärte zudem, die Verordnung schaffe einen koordinierten Schutzmechanismus, der die gesamte Reise vor, während und nach Auslandsreisen abdecke. Maßnahmen wie frühzeitige Reisewarnungen, effizientere Dienstleistungen und klarere Wege zur Durchsetzung von Rechtsansprüchen erstreckten den staatlichen Schutz auf die gesamte grenzüberschreitende Reise und stärkten das Vertrauen der Bürger in ihre Sicherheit im Ausland.

Hinweis: Der englische Text dient nur zur Referenz. Bei Abweichungen ist die chinesische Fassung maßgebend.

Ein Beitrag von China Daily.